Депутат Европарламента от РСР Педро Геррейру считает: нельзя допустить, чтобы европейская Директива возвращения была применена на законодательном уровне.
Как мы уже писали, согласно принятой недавно Европейским парламентом директиве, нелегалов предлагается в массовом порядке высылать из стран Евросоюза. При этом говорится, что приоритет отдается «добровольному выезду». Другими словами иммигрант сам, после получения предупреждения, должен в короткий срок покинуть страну. Если же он этого не сделает, то будет считаться, что он сопротивляется высылке. В этом случае иммигрант может быть задержан и помещен в спеццентр…
— Др. Педро Геррейру, на сегодняшний день все только и говорят о единой европейской политике в области иммиграции. А разве раньше не существовало никакой такой общей политики? Как вообще такое возможно – «проснутся» в один прекрасный день и «обнаружить», что в Европе – 8 млн. нелегальных иммигрантов?
— Единая иммиграционная политика Европы берет свое начало примерно в 1992 г. Но более ощутимой она стало только в конце 90-х годов (1999 г.), когда страны входящие в так называемую Шенгенскую зону решили создать единые правила по контролю въезда иностранных граждан на территорию данных стран. Но пока еще каждая страна ЕС имеет определенную независимость в определении своей иммиграционной политики. Так, в некоторых странах данная политика велась по принципу интеграции и урегулирования положения иммигрантов, проживающих в стране. Некоторые страны просто-напросто воспользовались только экономической стороной иммиграционного процесса – а иммигранты, дешевая рабочая сила без легального статуса, не имели полноценной возможности защищать свои права. Поэтому ничего странного в том, что на данный момент в Европе насчитывается около 8 млн. нелегальных иммигрантов. После того, как Европа начала расширение своих границ, после иммиграционного потока из стран бывшего Советского Союза, иммиграционная политика Европы заработала, в основном, на два направления: идею возможности создания «Европы-крепости», и идею некой селекции иммигрантов – то есть допуск лишь для высококвалифицированных иностранцев. Свидетельство этому – создание программы «Frontex», цель которой – охранять границы Европы от африканских иммигрантов, и создание так называемой «голубой карты» — которая будет, выдаваться иммигрантам для въезда в Европу (одно из основных требований для получения – высокая квалификация иммигранта, претендующего на работу в ЕС). По мнению Компартии Португалии, данная политика возмутительна: иммигрантов используют, как какой-то инструмент, оставляя возможность не только депортировать их, когда они становится «непригодными», но и квалифицировать их как преступников — создавая различные европейские директивы, которые в обязательном порядке должны быть введены в иммиграционные законодательства всех стран ЕС.
— А что можно противопоставить этой политике? Какова позиция Компартии в данном вопросе?
— Наша позиция заключается в том, что каждая страна должна иметь возможность самой определять иммиграционную политику. Мы не против единой Европы – наоборот, мы только «за» сильную и объединенную Европу. Но есть определенные области, в которых страны сами должны принимать то или иное решение, исходя из своих исторических принципов, а также политической и экономической реалий. Например, Португалия имеет исторические связи с африканскими и латиноамериканскими странами, имеет свои специфические двухсторонние связи с данными странами, а также существует иная, нежели в других странах ЕС социально-экономическая ситуация. Помимо всего этого Португалия не может игнорировать тот факт, что является странной с огромными эмиграционными традициями.
— Вы хотите сказать, что, например, недавно принятая директива может негативно повлиять на португальские общины, проживающие за пределами Евросоюза?
— А как, по Вашему мнению, должны отреагировать власти Анголы, Венесуэлы, Бразилии и многих других стран, где проживают сотни тысяч наших соотечественников, когда мы хотим принять директиву, объявляющую их граждан преступниками!? Могут ли они просто закрыть глаза на то, что никто и представить не мог — на законодательном уровне в демократической Европе существует возможность криминализации и содержания в специальных центрах несовершеннолетних детей. Более того, их могут депортировать вообще в чужую страну, с которой подписаны соглашения о реадмисии – в случае, если невозможно идентифицировать иностранного гражданина!? Поэтому Португалия не может позволить, чтоб ее иммиграционная политика зависела от политики других стран. Стран, которые имеют совсем другую экономическую ситуацию и другие исторические связи. Я считаю, все страны должны способствовать тому, чтобы в каждой стране существовала уважающая права человека иммиграционная политика. Политика, которая направлена на интеграцию иммигрантов в общество, на упрощение возможности урегулирования проживания (легализации) и работы иммигрантов в Европе. За последние годы наша партия на вместе с профсоюзами и иммигрантскими ассоциациями приложила немало усилий для улучшения иммиграционной политики и соответствующих законов в нашей стране. И нельзя не признать, что в данной области были достигнуты совсем не плохие результаты. Но нам предстоит еще немало битв за права иммигрантов, и одну из таких битв Компартия Португалии уже начала. Это борьба против позорной директивы о депортации иммигрантов. Борьба, в который должен участвовать каждый гражданин. Это битва, победы в которой необходимо добиться любой ценой!
— Др. Педро Геррейру, трудно поверить, что некоторые страны – Румыния, Болгария и. т. д., чьи граждане совсем недавно считались в Евросоюзе гражданами третьих стран, подержали данную директиву. Как такое могло произойти?
— Иммиграционная политика разрабатывается из учета интереса больших стран – таких, как Германия, Великобритания, Франция, Италия. Они не заинтересованы в политике открытых дверей – а ведь несколько лет назад трудно было представить, каким образом развивалась бы экономика этих стран без иммигрантов. И понятно, что на сегодняшний день эти страны заинтересованы лишь в высококвалифицированных рабочих, им выгодно привлекать иммигрантов «под заказ» - зная, что цена труда для данных иммигрантов, естественно, будет намного меньше. Грубо говоря, создается впечатление, что определенные действия принимаются с целью эксплуатации рабочей силы. И эти действия направлены не только на граждан третьих стран, но и на граждан Евросоюза. Например, существует одно предложение, которое предусматривает, что если, скажем эстонская фирма будет проводить определенные работы в другой стране ЕС, то эстонские рабочие будут должны получать заработные платы, и которые установлены в их стране – а не в стране, в которой они работают. То есть эстонец работает в Германии наравне с местными гражданами, но получает эстонскую зарплату!
— Др. Педро Геррейру, данная директива уже одобрена всеми 27 странами. Как же теперь воспрепятствовать вступлению данной директивы в силу?
— Необходимо отметить, что, по нашему мнению, Португалия должна была воспользоваться своим правом вето – поскольку это еще возможно, как Вы наверняка знаете, референдум в Ирландии поставил под угрозой существование Лиссабонского договора. Например, если Лиссабонский договор бы действовал, данная директива вступила бы в силу во всех странах – сразу после принятия Европейским парламентом. Но в контексте сложившейся обстановки, по моему мнению, есть еще возможность воздействовать на правительства всех стран – с точки зрения применения директивы в иммиграционных законодательствах. И Компартия очень внимательно следит – каким образом будет внедрена данная директива в наше законодательство. Более того, мы сделаем все возможное, чтобы все те положительные моменты, которые были достигнуты в нынешнем законодательстве, не оказались под угрозой.
— А не станет ли данная директива поводом для разработки в Португалии нового иммиграционного законодательства?
— Не думаю. Хотя вероятность такого сценария все же существует. И мы не должны допустить, чтобы в нынешнее законодательство вносились изменения, которые могут ухудшить положение иммигрантов. Это заслуга не только политиков, но и самих иммигрантов, и общественных организаций. Естественно, что если будут предложены изменения, которые бы упрочнили права иммигрантов – мы всегда двумя руками «за». Нашей партии есть, что предложить. Мы знаем, как можно существенно улучшить иммиграционное законодательство. Что касается иммиграционной политики, мы, депутаты РСР, уже внесли предложение в парламент – принять резолюцию ООН по защите прав рабочих-иммигрантов и их членов семей. К сожалению, данную резолюцию не приняла ни одна из стран Евросоюза. А между тем это и есть настоящая иммиграционная политика.
— Др. Педро Геррейру, многие иммигранты в Португалии пока не очень серьезно воспринимают риски, связанные с принятием данной директивы. Да и правительство заявило, что не стоит делать из этого документа трагедию…
— Сегодня одно правительство, а завтра другое. Сегодня политические взгляды одни – а каковы они будут через несколько лет?.. Поэтому я считаю, что проблему необходимо решать в момент ее рождения. Нельзя допустить, чтобы данная директива была применена на законодательном уровне. Мы надеемся, что никто не будет применять положения данной директивы.
— Каким образом иммигранты могут внести свой вклад, поучаствовать в борьбе с данной директивой?
— Они должны выражать свое мнение – и не только в личных беседах. Необходимо искать возможности встреч с общественными организациями, парламентскими группами. Очень важно, чтобы иммигранты ознакомились с данной директивой. РСР, например, сегодня (4 июля) проводит встречу с иммигрантами – по ознакомлению и разъяснению положений директивы. В мероприятии кроме меня также принимают участие депутат от РСР Антониу Филипе и различные руководители профсоюзов рабочих.
